假如上海发生大停电事故，这座超大城市会履历什么？

国度电网上海电力将蹙迫调用、启动救急电源，组织移动救急扶持军队和救急发电车，为重心用户和首要场面提供救急供电；上海市救急处置领导部将蹙迫调配救护车、消防车、电力救急发电车赶往石油化工企业，防护发生繁衍事故；受停电影响的病院会蹙迫启动自备救急电源保险手术室、ICU等中枢负荷供电，停运地铁分解的责任主说念主员要按照预案领导引导乘客有序疏散撤回⋯⋯

此外，南边电网也会“派电增援”。南边电网会蹙迫迁徙南边区域干系电网和发电资源增援华东，由国度电网福建电力电网组织电厂跨区受电，全力保险满送华东主网。

所幸，这并非的确事件，而是本年6月15日华东区域跨省区大面积停电事件救急演练的场景。这次演练是国度能源局初次举办的跨省区大面积停电事件救急演练。华东电网是我国限制最大、电压等第最高的区域电网，其安全褂讪运行和电力可靠供应，对华东乃至寰球经济高质料发展至关首要。

但回到的确世界，昔时两年，中国不少省份齐鄙人半年出现了大限制缺电事件。水电大省四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，而2021年下半年至少有20个省份遴选限电规范，东北地区红绿灯无法运行的场景也让东说念主印象长远。

2022年8月19日，四川成齐市实行“限电令”，春熙路关闭了大量的照明与户外高傲器，又名外卖员行走在阛阓外的坡说念上。图/视觉中国

“电荒”心焦赓续于今已是第三年。本年是经济复苏的要道期，各级政府和电力部门早已对夏令缺电问题提高戒备。7月14日的国务院常务会议强调要加强岑岭时段重心地区电力保供，刚毅贯注扼制重特大事故发生。

一语气两年“缺电”某种程度上导致本年的心焦被放大，即使本年不会大面积“缺电”，“缺电”心焦背后的原因仍然需要被崇敬注视。

负荷创记载，但本年很安定

本年夏天会缺电吗？这个“盲盒”咫尺还没开完。

“渊博风景情况下，瞻望本年寰球最高用电负荷13.7亿千瓦傍边，比2022年加多8000万千瓦傍边。若出现万古段大范围极点风景，则寰球最高用电负荷可能比2022年加多1亿千瓦傍边。”中国电力企业调处会统计与数据中心主任王益烜此前对外闪现。

加多的1亿千瓦，会变成用电缺口吗？这是这个夏天中国在能源边界面对的最大挑战，要奋勉幸免前两年的窘境重演。

广东电力行业资深东说念主士蒋科（假名）于今仍对两年前的那场“电荒”印象长远。2021年8月以来，广东、江苏、内蒙古等多个省份接踵出台限停电计策。在那场席卷20余个省份的“电荒”中，广东位于风暴中心。“2021年，电力供应缺口过大，广东来不足启动需求响应、有序用电，加之那时出口增长速即，鲜有工业企业欣喜主动减少用电，只可奸狡地拉闸限电。”蒋科告诉《中国新闻周刊》。

转年8月中旬，时任国务院副总理韩正到国度电网调研，强调作念深作念实有序用电决策，确保民生、专家就业和重心行业安全用电，刚毅防护拉闸限电。在蒋科的牵记中，2022年广东只启动过次数有限的需求响应。

每当电力供应面对缺口，需要压降负荷，各地一般会遴选分级照管规范。

送变电教训东说念主员对特高压分解进行走线查验，确保华东电网安全可靠供电。图/中新

当先会启动需求响应，赐与主动减少用电的用户抵偿。如果电力供应仍难均衡，便会启动有序用电，按照能耗等方针将企业差别为ABCD四类，字据压降负荷的需要，从D类企业运行限电，实质是霸术的拉闸限电。需求响应、有序用电、拉闸限电，礼聘哪种纰漏规范以及启用次数，被视为揣测电力供需病笃程度最直不雅的方针。

但在更可贵接受需求响应、有序用电的2022年，“缺电”的心焦并未覆没。据国度风景中心监测评估，舍弃8月中旬，当年6月13日运行的区域性高温事件空洞强度便已达到1961年有完竣景色不雅测记录以来最强。高温的另一面是干旱，当年7月以来，长江流域降水量较终年同期减少四成。

高温与干旱给电力系统变成的压力，在四川得到极致体现。一方面，高温推动四川最高用电负荷逾越6000万千瓦，同比增长25％；另一方面，四川水电发电智力却下落逾越一半。电力缺口一度达到2000万千瓦。

2023年，通盘北半球的夏天，高温屡创记载。高温天气以至比客岁来得更早，5月以来，寰球多地每每出现40℃高温天气，各地负荷岑岭提前到来。

7月3日上昼10时46分，浙江电网用电负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这是浙江电网历史上迎峰度夏最早参加负荷破亿阶段，较2022年提早了8天，成为继广东、江苏之后第三个夏令最高用电负荷逾越1亿千瓦的省份。浙江省能源局预测，本年迎峰度夏时代，浙江全社会最高负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10％以上。

极点风景会否像客岁相通导致电力供需病笃？中国电力企业调处会给出了审慎的预测，主淌若南边、华东、华中区域电力供需步地偏紧。

一些省份发布了迎峰度夏电力缺口预测。国度能源局四川监管办公室（下称“四川能监办”）6月底预测，四川电力缺口约750万千瓦。山东省发改委也以为，计划极点情况，迎峰度夏晚岑岭可能存在约1000万千瓦供需缺口。

然则在中国第一用电大省、客岁全社会用电量达7870亿千瓦时的广东，电力供需步地却不像外界思象的那般病笃。“对于缺口的预测有夸大的身分，天然，预测时一般会作念最坏揣测打算。”江丰（假名）是广东一家售电公司负责东说念主，他向《中国新闻周刊》直言，广东本年以至可能不存在“迎峰度夏”的观点。

尽管广东所属的南边电网在本年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦，比客岁提前35天。尔后，更是在7月10日、11日一语气两天冲突最高统调负荷的历史记载。但蒋科告诉记者，2021年5月，广东曾进行了十余次需求响应，然则本年直到7月底齐莫得启动过一次需求响应。“证据占比较大的工交易电力供需步地相对宽松，除非出现一些黑天鹅事件。”

广东电力现货市场的价钱也能够佐证这么的不雅点。2015年3月出台《中共中央国务院对于进一步深化电力体制修订的多少意见》（“9号文”）启动新一轮电改后，工交易用电由昔时电网企业从发电企业采购，再按照目次电价出售给用户的“统购统销”模式，缓缓窜改为发电企业与售电公司或工交易用户成功市场化来去的“点对点”模式，既不错缔结年度中长久条约以固订价钱购电，也不错通过现货市场及时购电。

算作一家售电公司的电力来去操盘手，李清（假名）很熟悉电力现货市场的价钱走势，在他看来，这是判断广东电力供需病笃程度的最佳方针。2021年，广东电力现货市场价钱曾高达每度电1.5元，而本年7月底一个炎热的午后，李清查询到的价钱是0.35元/千瓦时。

“现货价钱能够反应市场的确的供需情况，一般而言，每年七八九三个月电力现货市场价钱较高，如客岁7月底、8月初，现货价钱接近1元/千瓦时，抓续一两周时候，体现了迎峰度夏的供需压力。”李清说，缺电时的现货价钱至少要达到每度电八九毛钱，而现时每度电0.35元的价钱以至低于客岁年底缔结的中长久条约电价。

及时现货价钱看守在低位的不仅有广东，算作国内较为纯属的电力现货市场，山西、山东6月及时现货来去均价分别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。

有些出东说念主预感的供需步地部分源自需求的疲软。“从四五月份运行，工业企业用电量显豁减少，需求全体疲软。”这险些是用户侧一致的判断。

从蒋科战争的工交易企业用户来看，比较于客岁，一些交易用户，如交易空洞体用电需求高涨。然则工业企业用电需求险些莫得增长，以至出现负增长，一些钢铁、水泥等用电大户本年用电量成功减半，部分小企业以至成功在蒋科的客户名单中覆没。

果然缺电吗？

除去需求疲软的因素，受访者普遍以为，即使是“拉闸限电”的2021年，像广东这么的负荷大省执行上也并不的确“缺电”。

“2021年电力供需病笃并非因为短缺装机，而是电煤价钱高企，算作广东主力电源的煤电机组无法向卑劣请示本钱，发电积极性受挫所致。”江丰告诉记者，电厂会以机械故障等花样进行教训，政府则会给发电企业负责东说念主开会，条目其提高政事站位。

那时售电公司、用户与发电企业缔结的中长久条约一般不会逾越标杆电价0.463元/千瓦时，2020年年底所终端的2021年中长久条约的电价多在标杆电价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，依然无法隐敝本钱，“电厂发一度亏一度。”

为了纰漏电厂的大面积损失，2021年10月，《国度发展修订委对于进一步深化燃煤发电上网电价市场化修订的奉告》对外发布，建议将市场来去电价高下浮动范围，从上浮不逾越10％、下浮原则上不逾越15％，扩大为高下浮动原则上均不逾越20％，高耗能企业市场来去电价不受上浮20％规则。电力现货价钱不受上述幅度规则。将上浮幅度从10％调高至20％，被以为是理顺煤电机组本钱传导的要道。

同期，电煤价钱也在本年进一步回落。“咫尺广东港能源煤价钱约为900元/吨，同比降幅达到百分之三四十，电厂每度电的发电本钱仅有三四毛钱。咫尺市场来去电价不错达到0.55元/千瓦时，而且相较客岁，售电公司、用户与电厂签约的电价每度反而高涨0.05元，发电企业度电的利润空间以至可能逾越0.1元。电厂‘发一度赚一度’。”江丰分析。

按照江丰的判断，只须发电企业发电意愿不存在问题，广东电力供需便不会病笃，因为广东装机量与负荷不错匹配，很是是其中的火电装机。从客岁的数据看，广东火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省发电量的72.8％。

天然大限制“缺电”可能不会出现，然则与客岁雷同，部分重心地区、岑岭时点的缺口仍然存在。九囿能源公司董事长张传名告诉《中国新闻周刊》，2022年限电，骨子上是电网用功储能智力与弥漫可调遣资源导致的个别问题，并非普遍情况。

“2021年的情况是‘有电不成用’，2022年的情况则是‘无电可用’。”有电网东说念主士告诉记者，缺电不错分为两个层面：当先，是否短缺装机，即是否存在装机“硬缺口”；其次，如果不存在“硬缺口”，就要计划发电企业是否有发电积极性。“其实电力系统投资平庸会超前3~4年，各个省份可能齐不会存在装机‘硬缺口’，客岁四川供需矛盾锐利，属于受极点风景影响，亦然蓝本弥漫的装机无法发电，同期短缺可调遣的‘兜底电源’。”

火电薄弱省份更容易出现供需矛盾

四川的电源结构中，水电占比较高，可调遣电源不足，导致其“缺电”的烦扰赓续至本年。四川重工业依然传出限电音问，中国水泥网7月称，四川多家水泥企业近期接到干系部门奉告，皇冠现金盘水泥行业7月5日至8月10日实行出产调控，水泥熟料出产企业一说念停窑。

本年5月，四川能监办曾预测，四川今夏全体呈现“全省紧均衡、岑岭有缺口”特质，问题的枢纽是“顶峰兜底电源升迁有限”。

四川是水力发电大省，水电装机容量占其一说念装机容量接近80％，但约有一半为无调遣智力的径流式水电，成功受制于来水，“靠天吃饭”特征显豁。

本年，云贵川汛期仍缺水，可能会是或者率事件。国度统计局公布的数据高傲，本年上半年，系数类型的发电量中，惟有水电同比下落22.9％。分月看，4月寰球限制以上水电发电量同比下落25.9％；5月水电出产赓续下落趋势，同比降幅扩大至32.9％。

其中，水电大省四川4月水电发电量同比下落11.9％，5月同比降幅扩大至24.4％。云南的情况也残害乐不雅，4月水电发电量同比下落41.9％，5月同比降幅达43.1％。云南水电已一语气三个月出现同比下落，且降幅逐月扩大。贵州4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超五成。5月进一步扩大，同比下滑62.6％。

比较水电，光伏、风电等新能源“靠天吃饭”的特征更为显赫，其间歇性、波动性变成的“缺电”进修更大。“下昼四点之后，太阳缓缓落山，光伏出力速即下滑，然则傍晚恰是住户负荷上升的时段，这时就需要其他可调遣电源速即顶上。”前述电网东说念主士暗意。

算作光伏装机限制位居寰球首位的山东，依然感受到这么的压力。山东省发改委分析，空洞来看，山东用电在中午岑岭时代，光伏撑抓有劲，电力供需基本均衡。计划极点情况，迎峰度夏晚岑岭可能存在约1000万千瓦供需缺口。

现时，山东已通过分时电价计策，引导电力用户削峰填谷。从本年运行，山东省将春季日间10时至15时颐养为谷段电价，使一些用电大户将用电负荷由昔时的夜间转动至日间的时段。然则更首要的照旧需要可调遣电源在光伏出力下滑时顶峰发电。

皇冠hg86a

算作可调遣电源，在水电预期出力不足的情况下，四川但愿煤电阐述“兜底”作用。四川能监办暗意，国能四川公司和华电四川公司在运火电装机占全川统调燃煤火电总装机的80％，是四川电网能源保供的首要撑抓。

显着，煤电机组能否渊博运转对于保供举足轻重。有浙江电网东说念主士向记者例如说，客岁迎峰度夏，浙江最高负荷突破1.1亿千瓦，三季度已降至7000多万千瓦，然则供需依然病笃。原因就是夏令火电机组履历高温之下的高负荷率运行，长久保抓在95％傍边，为准备 “迎峰度冬”进行教训，导致全省供电智力下落，因此即使负荷下落，电力供需依然病笃。

有电网调度东说念主士向记者坦言，连年火电机组并未大限制扩建，新能源装机量却速即上升，然则新能源具有间歇性、波动性，导致一些火电装机较为薄弱的省份出现供需矛盾。

他向记者对比了浙江与江苏的电源结构，两省负荷基本杰出，浙江煤电装机约为4700万千瓦，占比三分之一，而江苏火电装机比浙江多出近50％。这使得浙江比较江苏愈加依靠外回电这么的不可控电源，占比高达三分之一，而外回电在江苏的电源占比不足20％。

“干系部门决策者的不雅念也在更动，火电机组的兜底作用受到爱重。”有电网东说念主士向记者指出。

“2021年煤电以不足50％的装机占比，出产了寰球60％的电量，承担了70％的顶峰任务，阐述了保险电力安全褂讪供应的‘主心骨’和‘压舱石’作用。”国度能源局副局长余兵2022年4月在寰球煤电“三改联动”典型案例和技巧推介会上说。

由于新能源具有间歇性、波动性，导致一些火电装机较为薄弱的省份出现供需矛盾。图/视觉中国

重估电力安全

“由于‘十三五’时代煤电供给侧结构性修订计策，东部省份新增煤电机组核准受限，即使一些百万千瓦级煤电机组依然建成，也只可算作救急备用机组，而非渊博发电机组。因此‘十三五’时代，东部省份新增煤电机组核准险些莫得，投产也少许。”华北电力大学经济与照管学院教悔袁家海告诉《中国新闻周刊》，其实从2019年运行，一些省份依然出现迎峰度夏尖峰时段变长的问题。

电力系统由源（电源）、网（电网）、荷（负荷）、储（储能）四个方面组成。昔时，煤电机组可调空间较大，不错字据负荷侧需求随时颐养。然则伴跟着新能源装机量上升，电源侧变得愈发不可控，需要加入储能这么的可调遣资源。

“鉴于储能的交易模式尚未确立，咫尺手中的确可用的调遣资源，主要就是火电机组。”前述电网东说念主士告诉记者。

“‘十四五’时代筹办的气电（燃气发电）新增装机量逾越700万千瓦，争取到的煤电新增装机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口逾越1000万千瓦，恰是由于四川旱情加重浙江保供压力，国度与浙江两个层面齐在推动煤电纳入筹办，因此‘十四五’时代很是争取到400万千瓦煤电，方针就是阐述煤电‘兜底’作用。”有浙江电网东说念主士向记者闪现。

浙江并非孤例，重估煤电价值之后，一些东部、中部省份纷繁自客岁起核准煤电项目。

这窜改了“十三五”时代火电的境遇。据中电联统计，2016年至2020年时代，国内火电投资额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直到2021年年底。

客岁新核准的煤电波及18个省份，其中广东（1818万千瓦）、江苏（1212万千瓦）、安徽（828万千瓦）、江西（802万千瓦）、河南（735万千瓦）、河北（606万千瓦）、浙江（532万千瓦）和广西（532万千瓦）八省新核准煤电装机总量逾越500万千瓦，一说念逾越各冷静“十三五”时代系数核准新增的煤电总装机总量。

在这82个煤电项目中，共有57个项目在官方文献中公开了建造原因，出现频次最多的方针就是“保险电力安全供应”。

广东2022年核准的煤电装机逾越1000万千瓦。

前述广东电力行业资深东说念主士向记者证明说，2022年集结核准的煤电项目，大摘录恭候3年、也就是2025年才会链接投产。“一方面这是2021年三季度‘缺电’后的应激反应；另一方面尽管现存煤电装机不错匹配现存需求，但余量不大，尽管本年工业负荷疲软，一朝工业负荷速即增长，可能难以任性需求。”

袁家海以为，各地核准煤电装机的成功动因是2021年三季度大范围“缺电”，让政府意志到电力安全的首要性。

然则上马煤电项目用于兜底保供的经济性也存在争议。

“方位政府正在催促发电企业加速新增煤电机组投资程度，然则企业投资的积极性并不高，主要原因是经济性较差，如果预期一台煤电机组每年只发电几百小时，更多用于负荷尖峰时段，发电企业的投资积极性天然不会高。”有发电企业干系负责东说念主曾到华东地区调研发现，客岁迎峰度夏，“一共只停了十几个小时的电”。

有电网东说念主士向记者直言，火电机组昔时会按照最经济的模样运行，如今的作用可能更多是兜底，例必会举高火电机组运行本钱。“咫尺发电企业的负面情感比较重，导致网与源的矛盾缓缓锐利。”

其实，这么的矛盾此前在云南这么的水电大省依然显现。受本钱更低的水电挤压，“十二五”时代，云南火电讹诈小时数极低，从2010年的4855小时下落至2015年的1550小时，火电企业损失严重，“十二五”累计损失额逾越100亿元。

云南本年在寰球率先建议确立煤电调遣容量市场，按照各样电源、用户的不同需求分担调遣容量本钱。所谓“容量本钱”不错纠合为一台机组为了兜底保供而存在，其在不发电时付出的千里默本钱。

在电力市场尚不完善的情况下，有长久温雅电力市场修订的学者告诉《中国新闻周刊》，迎峰度夏电力缺话柄际变成的影响可能并非东说念主们思象的那么大，然则咫尺似乎对此前电荒的过度反应，而漠视本钱。而且照管当下的电力供需病笃，要道是何如向市场要电。

何如向市场要电

在不同省份的迎峰度夏保供决策中，齐不乏需求侧照管的内容，也就是条目用户“节电”。

国网浙江电力本年新加多了“空调负荷”以及“移峰填谷”两项新内容。国网浙江电力回话《中国新闻周刊》称，咫尺，浙江空调负荷约占全社会用电负荷的33％。本年迎峰度夏时代，将通过辛苦柔性调控和大数据监测管控两种模样开展空调负荷调控责任。这么的调控主要针对专家机构、交易楼宇等专家场面。

“如果住户空调负荷不错通过温度限制，不错幸免一说念由工业企业买单的情况。”有方位供电局东说念主士暗意。

但岂论是工交易用户，照旧住户用户，似乎齐短缺弥漫的价钱刺激。

袁家海告诉记者，尽督工交易用电依然取消目次电价，然则中长久条约电价某种程度仍然起到目次电价作用，一般在每年年底缔结来岁的中长久条约，固定电价无法反应电力供应病笃时用电本钱上升，如果中长久条约电价与现货价钱互异较大，就无法起到通过价钱信号激发工交易用户优化用电活动的作用。

在市场化来去的电量中，长协与现货的比例一直是争议的焦点。前述售电公司负责东说念主告诉记者，为了阐述中长久条约“压舱石”的作用，国度能源局将其在电力市场中的占比服气在80％~90％之间，现货来去约占10％傍边。“从规则制定者的角度而言，但愿电力市场平定过渡，如果现货来去比例过高，例必变成一些电厂、售电公司‘格杀’现货，可能导致价钱忽高忽低。”他以为，当下电力市场建造的标的不是扩大现货市场的限制，而是完善规则。

而更大的矛盾可能在于现时“计算电”与“市场电”并存的风景。

电改在工交易用户一侧的鼓动速率，要远快于住户、农业用户一侧的修订。2021年10月发布的“1439号文”建议，有序推动一说念工交易用户参加市场，取消原来由政府制定的工交易目次电价。明确10千伏及以上的用户要一说念参加，其他用户也要尽快参加。然则咫尺住户、农业用电仍然一说念由电网企业统购统销，况且实施目次电价。

“电改，或者说建造电力市场的方针是什么？发现价钱，但咫尺只发现了一部分价钱。”有电力市场资深东说念主士向《中国新闻周刊》感触，用户侧的价钱莫得被充分发现。

这背后其实是长久存在的“交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初，国度发改委便曾指出，中国电价客不雅上存在工交易补贴住户、城市补贴农村、高电压等第补贴低电压等第等计策性交叉补贴的情况。

住户、农业用电依然是“计算电”，不仅不利于发现这部分用户的价钱，而且与另一部分“市场电”的矛盾也在加重，一个集结爆发点就是“起义衡资金”的产生。

“各个省份需要安排优先发电机组，确保住户、农业用电，再由电网企业统购统销。然则如果优先发电机组无力任性住户、农业用电需求，电网企业便需要从电力市场购电。如客岁浙江、安徽等省份的电网企业便从省间现货市场购电，但这部分高价购得的保供电却无法将本钱传导给住户、农业用户，最终只可由工交易用户分担，也就是‘起义衡资金’。”前述广东电力行业资深东说念主士告诉记者，这么的起义衡资金一直存在。

显着，电改需要在计算与市场之间获取更好的均衡。惟有当市场机制理顺，用户才有更多能源节电。

发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：本年何如应战高温“电荒”

记者：陈惟杉世界杯球队最新排名